各区住建局（含空港委）,各级建设工程安全监督站,各有关单位：
　　根据年度工作安排，为提升我市装配式建筑施工安全管理技术和水平，我局委托市建设工程安全监督站开展全市装配式建筑施工安全专项检查。现将此次专项检查的情况通报如下：
　

    　一、总体情况
　　此次检查抽检了15个装配式建筑施工项目，从检查情况看，我市大部分监督机构能够严格按照《广州市装配式建筑工程质量安全管理指引（试行）》要求对装配式项目进行监督检查，督促各参建单位抓好施工安全工作，绝大部分装配式建筑项目安全形势基本可控。检查中也发现各参建单位仍然存在不少施工安全隐患，其中较大的安全隐患 10 起，一般安全隐患 62 起，检查组共下发整改通知书12份，执法建议书1份，局部停工整改通知书2份。
　　

        二、主要问题
　　（一）安全管理工作不扎实、不规范。主要表现在以下方面：
　　1.个别项目危大工程专项方案审批手续不完善。
　　2.落地式、悬挑式卸料平台搭设安装与方案不符。
　　3.PC 构件吊装无专项方案，或虽有吊装专项方案但未编制施工吊装分析平面布置图，未对起重机械的配备选型、驻车点、构件堆放、起吊方式、吊装工艺流程与顺序、安全技术措施、应急救援等进行策划，未对吊具、专用吊架、预留吊装点、临时固定等进行设计、验算，欠缺对相关人员的安全技术交底记录。
　　4.附着式升降外架不合格项无整改记录，提升前未进行技术交底并缺安全交底资料，提升后验收表监理方未签字，部分爬架工人无特种作业证。
　　（二）部分项目施工现场安全隐患较多。主要表现以下方面：
　　1.个别项目的施工电梯未出检测报告已投入使用。
　　2.预制构件在吊装过程中的临空作业、临边作业的施工现场未搭设脚手架或临边防护不到位。
　　3.附着式升降外架局部位置与外墙存在较大空隙，未补充设置安全翻板；外架上堆放铝模、钢管等施工材料未及时清理；电动葫芦维保不到位、锈蚀严重；附墙支座在爬升后未及时紧固、防坠支顶器未顶紧轨道，附墙支座的防坠装置缺乏维护保养，部分失效。
　　4.钢管脚手架与操作平台未及时按方案安装卸荷钢丝绳，每三层外架未及时挂安全平网，部分连墙件缺失或设置不符合规范，外架上的杂物与施工材料未及时清理。
　　5.卸料平台无水平剪刀撑与斜撑，缺附墙拉结。
　　6.布料机设置在电梯井道内自由端高度超过10米，未设置附墙固定措施。
　　7.塔吊吊运散料未用料斗，钢丝绳保养与检查不到位，塔吊基础存在泡水现象。
　　8.楼层预留洞口未及时封闭，未设置安全警示标志。
　　9.电梯井道内操作平台采用单向预埋钢筋受力，未按方案设置型钢梁与立杆。
　　10.电缆无保护、存在拖地现象，二级电箱当三级使用，配电箱安放在外架上，无接地连接。
　　11.消防水管未及时跟上现场楼层作业面。
　　12.工具化楼梯未进行有效固定，无安全通道。
　　（三）装配式施工经验不足，相关企业和人员缺乏装配式建筑施工安全培训。此次检查的装配式项目，大多使用爬架铝膜，检查中发现，部分爬架工人无特种工操作证。同时，检查组了解到，我市目前从事装配式建筑施工的各方管理人员、作业人员、指挥人员等均按普通工程配备及培训，大多采用企业内部培训、观摩的形式，边施工，边摸索装配式建筑的施工安全管理方法和要点。行业协会、职能部门等对装配式建筑施工安全方面的培训尚未全面展开，交流、观摩的内容及频次相对比较少。相关装配式建筑的施工安全技术标准、管理规程等专用标准的发布滞后，施工现场安全生产工作技术指导依据明显不足。
　　

        三、处罚整改及下一步工作要求
　　（一）为有效惩戒安全生产违法违规行为，我局决定对广州市万鸿房地产有限公司住宅公建（自编号9＃）、住宅公建（自编号 11＃），白云区钟落潭健康城融资地块（标段二）及南沙灵山岛尖 2019NJY-5 地块 3 个问题突出项目的建设、施工、监理单位给予通报批评（详见附件），并依照建筑业企业诚信综合评价制度的有关规定对违规单位进行扣分。
　　（二）各方责任主体应引以为鉴，举一反三，全面排查，制订整改措施，认真落实整改，消除安全隐患。全面落实主体责任，提升装配式建筑施工管理水平，严格落实安全管理措施，坚决遏制建筑施工各类安全生产事故。
　　（三）各单位要严格按照我局印发的《广州市装配式建筑工程质量安全管理指引（试行）》（穗建质〔2018〕477号）的工作要求，督促参建各方落实主体责任，增强安全防范意识；组织对国家、省、市相关装配式建筑标准和规程的宣贯和学习；加强安全教育培训，针对装配式建筑施工现场安全技术规程，制定安全教育培训计划，面向施工企业、项目部、班组三级，邀请业内相关专家讲授装配式建筑生产施工安全管理知识；加强装配式建筑施工安全经验的推广交流，组织观摩示范性工地，学习同行的管理经验，引导各方人员充分重视施工过程中的风险问题，最大程度保证装配式建筑施工安全。
　　（四）各区住建局、各级监督部门要对我局本次检查到的项目进行“回头看”检查，做到安全隐患“闭环管理”。要细致研判装配式建筑施工安全的管理现状，查摆监管薄弱环节，认真履行监督职能，加强监督，严格执法。市安监站要发挥示范带头作用，并加强对各区安监站的业务指导，推进我市装配式建筑安全有序平稳发展。
　　特此通报。
　　

附件：市装配式建筑施工安全专项检查问题突出项目.doc

广州市住房和城乡建设局
2020年8月7日